大力培育发展社区民间组织

近年来，青岛市市南区以构建社会主义和谐社会为总目标，加快社会事业发展步伐，针对驻区机构密集、基层民主意识强烈、民间活动频繁的特点，采取有力措施积极培育发展社区民间组织，促进了社会资源有效整合，激发了创造活力，维护了社会稳定，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

一、做好社区民间组织发展基础工作，完善和谐社区建设的主体框架

一是加强组织领导，确保正确发展方向。区委、区政府把培育发展社区民间组织提高到构建和谐社区的高度，列入重要议事日程。区成立了该项工作领导小组，制定了《社区民间组织培育发展实施意见》、《社区民间组织登记备案管理办法》等。制定了《社区民间组织分类培育发展计划》，将社区民间组织按不同性质分为服务类、养老类、活动类、卫生类、维权类、志愿类、公益类等，归类备案管理，为分类指导和管理明确了方向。

二是完善管理制度，提高规范化程度。在进一步完善现有各项规章制度的基础上，建立了以民政局为备案机关、街道办事处为业务主管单位、社区居委会为协助监督的三级监督管理网络，在每个街道办事处聘任了2名社区民间组织监督员和1名联络员，促使社区民间组织规范发展。培育发展了一大批公益、慈善类民间组织，以组织章程为依据，通过签订协议、公开招标、认领项目、购买服务等形式，为广大社区居民提供服务，使之真正成为社区居民的服务组织。

三是加强队伍建设，集聚社区力量。通过政策宣传引导、活动吸引、典型带动等多种方式，招纳优秀人才、志愿者加入到社区民间组织中来。利用社区宣传栏、黑板报等阵地，大力宣传有关政策，引导社区开展活动。发挥社区骨干的带头作用，利用他们的特长，以一带十，以十传百。先后成立的各类社区民间组织不仅作为一个团体开展活动，而且带动了社区服务、文体、教育、养老等工作，发挥了社区建设的整体效应。

二、打造多样化的社区民间组织，培育和谐社区建设新亮点

目前，市南区共培育社区民间组织231家，覆盖10个街道（社区委）和81个社区。其中，综合服务类12家；就业指导类36家；文化、教体类195家；医疗、卫生类27家；法律服务、治安巡逻、纠纷协调类23家；养老、助残和青少年活动类23家。这些社区民间组织在沟通民意、协调关系、服务社会等方面发挥了重要作用。

一是互联、协商、共建，社区资源得到有效整合。八大关街道成立了六联六建理事会，在全管区构成了覆盖驻区单位、共同建设社区的工作网络。下设医疗保健、综合维修服务、文化娱乐、青少年教育、法律援助、劳动技能培训等多个服务社，在各社区居委会都设有分会。与1000多个驻区单位及10万居民联合开展了以“思想工作联作、社会治安联防、公益事业联办、计划生育联管、环境建设联建、党的建设联抓，军警民共建文明社区”为主要内容的“六联六建”活动，为群众办实事4000多件；为失业人员送岗位400多人（次）；提报群众建议100多条；化解矛盾50起；为老党员送温暖210人（次）；结对帮扶独居老人36人。被省委、省政府授予“文明单位”称号。

二是营造和谐的社区文化氛围，社区文明程度得到加速提升。为充分挖掘社区文化教育资源，江苏路街道成立了社区教育文化发展协会，在所辖6个居委会分别设立了教学点。先后成立了“社区健身中心”、“社区书画民间艺术活动中心”和“社区戏曲爱好者联合会”；以信号山和观象山公园、社区健身路径为阵地，开办了老年模特培训班，成立了腰鼓队、健身操队和太极扇队；以社区图书阅览室为依托，建立了22个读书点和文化长廊；开设了“奥运英语班”、“技能培训班”，建成了10分钟文化休闲圈、读书圈、健身圈，营造出浓郁的文化学习氛围。

三是保障权益、规避矛盾，社会环境更加稳定。随着经济发展和城市化进程的加快，进城务工人员不断大量地涌入我市。为帮助解决进城务工人员在培训、就业、法律维权等方面遇到的新问题，避免或减少因其权益得不到全面保障而产生的新矛盾，市南区在全市率先注册成立“新市民之家”，下设维权服务中心、文化活动中心、学习教育中心、信息交流中心、交友联谊中心和党团活动中心等。开设了就业指导和房屋租赁信息平台，成为就业和创业信息的汇集地；成立了“法律援助律师团”，为新市民提供法律援助，力争全面保障新市民的合法权益、维护社会公平、正义与稳定。

四是打造诚信服务品牌，促进社区繁荣发展。中山路作为我市老商业区，是中外商家汇集的地方，也是驰名中外的商业品牌。中山路商家商会以维护企业的合法权益、规范商家的商业行为为服务宗旨，加强与中山路各商家之间的沟通联系，积极为驻区单位搭建参与平台。目前，商会共发展单位会员31家、个人会员25人，在争创“诚信民间组织”的活动中，提出了打造中山路“诚信经营一条街”的口号，为加快中山路商贸区的振兴步伐、推动区域经济发展、促进社区繁荣与发展发挥了积极作用。

三、着力培育发展服务型社区民间组织，使居民群众在和谐社区建设中受益

一是微利家政服务组织，为群众“送便利”。在全区先后成立了30余家社区服务社，以便民、利民、惠民为目的实施低偿服务，构建起“15分钟社区服务圈”，开辟了卫生保洁、家电维修、管道疏通等一系列服务项目，及时有效地解决了社区居民的急、难、愁事。

二是无偿特护服务组织，为老年人“送亲情”。在全区10个街道办事处（社区委）成立了夕阳红俱乐部，在81个社区成立了空巢老人服务站、残疾人康复站、“银龄服务社”等，为老年人、残疾人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、法律服务等特护服务。为每个老年人建立了健康档案，定期组织他们查体；帮助老年人调解家庭矛盾，维护老年人的合法权益。

三是公益志愿服务组织，向社会“献爱心”。先后成立了全省第一家义工服务社、青岛市第一家慈善协会和全国第一家公益协会。义工服务社把7.2万社区义工与2.8万志愿者整合成234支社区服务队伍，开展经常性的义工服务。慈善协会和公益协会聚集了350多个会员单位、8000余人会员队伍，成为全区慈善和公益组织的枢纽。开设的“公益门诊”、“公益课堂”等一大批示范项目，成为全市慈善、公益和精神文明建设的新品牌。积极开展“爱心搭建助学桥”等多项社区公益活动，营造出文明、温馨、祥和的社区氛围，促进了和谐社区的建设。